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国企主要经济指标持续向好! 2019-12-24
人民日报北京12月23日电今年1—11月全国国有及国有控股企业主要经济指标数据显示,国有企业营业收入、利润总额等继续保持增长态势,应交税费继续下降。1—11月,国有企业营业总收入557455.3亿元,同比增长6.4%。其中,中央企业321649.1亿元,同比增长5.3%;地方国有企业235806.2亿元,同比增长7.9%。国有企业利润总额31981.0亿元,同比增长5.3%。其中,中央企业20931.2亿元,同比增长7.7%;地方国有企业11049.8亿元,同比增长1.0%。减税降费效果继续显现。1—11月,国有企业应交税费41297.4亿元,同比下降0.4%。其中,中央企业29371.5亿元,同比下降0.2%;地方国有企业11925.9亿元,同比下降1.1%。2019年1-11月全国国有及国有控股企业经济运行情况019年1-11月,全国国有及国有控股企业①(以下称国有企业)主要经济指标保持增长态势,应交税费继续下降。一、营业总收入。1-11月,国有企业营业总收入557455.3亿元,同比②增长6.4%。(1)中央企业321649.1亿元,同比增长5.3%。(2)地方国有企业235806.2亿元,同比增长7.9%。二、营业总成本。1-11月,国有企业营业总成本539858.3亿元,同比增长6.6%。(1)中央企业307340.1亿元,同比增长5.4%。(2)地方国有企业232518.2亿元,同比增长8.2%。三、利润总额。1-11月,国有企业利润总额31981.0亿元,同比增长5.3%。其中,中央企业20931.2亿元,同比增长7.7%;地方国有企业11049.8亿元,同比增长1.0%。1-11月,国有企业税后净利润23910.0亿元,同比增长6.1%,归属于母公司所有者的净利润14155.0亿元。其中,中央企业15635.9亿元,同比增长9.4%,归属于母公司所有者的净利润9597.0亿元;地方国有企业8274.1亿元,同比增长0.4%,归属于母公司所有者的净利润4558.0亿元。四、应交税费。1-11月,国有企业应交税费41297.4亿元,同比下降0.4%。(1)中央企业29371.5亿元,同比下降0.2%。(2)地方国有企业11925.9亿元,同比下降1.1%。五、成本费用利润率。1-11月,国有企业成本费用利润率6.0%,下降0.1个百分点。(1)中央企业6.9%,增长0.2个百分点。(2)地方国有企业4.8%,下降0.3个百分点。六、资产负债率。11月末,国有企业资产负债率64.4%,与上年同期持平。(1)中央企业67.6%,与上年同期持平。(2)地方国有企业62.0%,增长0.1个百分点。注:①本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省(自治区、直辖市、计划单列市)的地方国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。  ②由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。本月报同比增长相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出。
现代煤化工为打造煤炭工业升级版助力 2019-12-19
在我国缺油少气富煤的条件下,如何解决能源供给短缺与生态环境保护等之间的矛盾?在近日举办的2019年中国西部煤化工高端论坛上,专家指出,发展现代煤化工推动煤炭低碳清洁转型,不失为解决上述矛盾的一条现实路径。“打造我国煤炭工业的升级版,对于解决我国社会经济发展与能源短缺之间的矛盾与冲突,保障国家能源安全,意义重大。”中国工程院院士、中国矿业大学(北京)教授武强表示。实践和探索煤炭清洁转型的发展之路目前,我国煤炭、油气、非化石能源的消费比为6∶2.5∶1.5,能源消费总量约为50亿吨标煤。2018年,原煤产量为36.8亿吨、消费量为39亿吨,分别占一次能源产量和消费量的69.6%和59%。“以煤为主的能源结构短期内将不会发生根本性改变。除非在能源技术领域内有颠覆性的创新,才能从根本上动摇以煤为主的能源结构。”中国化学工程股份有限公司原总工程师汪寿建说。专家指出,通过转化实现煤炭能源低碳清洁转型,是我国现代煤化工正在实践和探索清洁转型的发展之路。“十三五”期间,煤炭能源转化部分替代已初具规模,现代煤化工快速发展成为化工行业发展的最大亮点之一,已走在世界前列。比如,在煤制天然气方面:2018年总产能达51亿立方米,全年产量约30亿立方米,产能利用率59%。汪寿建表示,我国现代煤化工项目产业示范已基本成熟,有相当一部分技术处于国际领先水平。例如,四喷嘴水煤浆气化炉、第三代晋华炉等在煤气化核心技术上取得重大突破,煤制油实现商业化运营等。专家指出,从国家层面看,煤炭绿色开发、煤炭清洁燃烧与高效发电、煤炭清洁转化、碳捕集利用与封存(CCUS)、煤炭清洁高效利用决策支持五大方向已经明确。尽管如此,煤化工行业发展仍面临一些瓶颈问题。“例如,水资源匮乏制约煤化工发展,煤化工产品同质化现象非常普遍,高端产品核心技术及装备制造被发达国家垄断,煤化工清洁转化低效率等。高污染、高排放、高能耗、低煤炭集中度等问题仍待解决。”汪寿建说。专家指出,要想解决上述问题,研发创新是一个永恒主题。以新一代催化剂技术创新重点为例,其反应活性、反应选择性、转化率等都需要不断研究创新。开源节流、用好主体能源是必经途径武强指出,面对我国能源现状,没有灵丹妙药,只能开源节流,用好主体能源。同时,要加大煤层气、页岩气等非常规天然气的开发力度,加大风能、太阳能、生物质能、潮汐能和海洋能等可再生能源,以及氢能等清洁能源的开发利用力度,未来商业开发天然气水合物、人造太阳等,是为开源。同时,随着科技进步,单位GDP能耗会降低。例如,占20%左右的建筑物供暖制冷可以利用地热能特别是浅层地热能,还有光伏建筑一体化(BIPV)技术的应用等,是为节流。“站在科学的立场审视,煤炭资源和其他矿产资源一样,在勘探、开发、消费利用过程中确实存在诸如绿色化、安全化、职业健康、回采率和清洁化、低碳化等难题。这些问题也是国土空间规划、管制、修复治理过程中,应重点关注的内容。”武强指出。
前11个月宏观经济数据发布—— 实现全年预期增长目标有基础有条件 2019-12-18
来自国新办新闻发布会的报道  12月16日,北京,一场冬雪如期而至,长安街上车水马龙、雪花纷纷扬扬;位于长安街北侧的国务院新闻发布厅内,国家统计局前11个月宏观经济数据发布会吸引中外记者冒雪而来。  “11月份,在一系列政策的作用下,在全国上下的共同努力下,经济运行出现了积极变化,经济运行总体平稳、稳中有进的态势进一步显现。”国家统计局新闻发言人付凌晖告诉记者,“实现全年预期增长目标是有基础、有条件的。”11月份主要指标好于预期  面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中国经济的成绩单怎么样?  11月份,规模以上工业增加值同比增长6.2%,比上月加快1.5个百分点;社会消费品零售总额同比增长8%,比上个月加快0.8个百分点;前11个月,城镇新增就业达到1279万人,已经提前完成了全年的预期目标……国家统计局16日发布的一系列数据显示,11月份主要指标数据好于预期。  “经济运行保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。这充分体现出在国际环境复杂严峻的条件下,中国经济具有强大的韧性、潜力和回旋空间,也说明了中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”付凌晖表示。  数据显示,内需对经济增长的拉动继续增强,无论是投资还是市场销售的增速都快于出口增速。在内需当中,消费的增长又继续快于投资的增长,内需结构在继续优化。11月份,制造业PMI的指数为50.2%,比上月上升了0.9个百分点,在连续几个月低于临界点之后首次回升,达到荣枯线以上。非制造业的PMI是54.4%,服务业PMI是53.5%,均比上月明显回升。  “工业增幅上升,新兴产业发展持续加快;服务业稳中有升,现代服务业增势良好;市场销售增速加快,实物商品网上零售占比继续提高;投资增长平稳,短板领域投资增长较快。”付凌晖指出,从主要指标来看,可以总结成以下几个特点:一是“两加快”,工业和服务业增长加快,市场销售加快;二是“两稳定”,就业形势保持稳定,外贸外资增长保持稳定;三是“两改善”,经济结构在继续改善,市场预期在改善。猪肉生产出现积极变化  11月份,猪肉价格已出现一定回落,但即将迎来元旦和春节的消费旺季,猪肉价格的走势如何预判?对居民消费价格指数(CPI)将带来什么样的影响?  “11月份CPI同比上涨4.5%,比上个月扩大0.7个百分点,其中主要是食品价格等结构性的影响。当月食品价格上涨超过10%,猪肉价格同比上涨了1.1倍,猪肉价格的影响在六成左右。猪肉价格上涨也会带动相关肉类价格上涨。”付凌晖告诉记者,面对猪肉价格上涨,国务院及各级地方政府出台了一系列举措来推动扩大生产。  通过增加生猪生产,扩大规模化养殖,逐步推动各地取消不合理的禁养限养措施,已经见到一些积极变化。从11月当月猪肉价格环比涨幅来看,已出现回落。另一方面,相关部门也在积极增加猪肉进口,向市场投放储备猪肉,对于平抑物价也发挥了重要作用。同时,及时启动临时价格补贴,保障困难群体的基本生活。  “从未来的情况来看,生猪的供应恢复可能还需要一段时间,价格的高位运行也可能会持续一段时间。但是食品价格稳定还是有很好的条件和基础的。”付凌晖进一步分析说,今年的粮食生产再获丰收,全年粮食产量达到13277亿斤,比上年增长了0.9%,创历史新高。粮食是食品当中的一个重要基础,粮食生产稳定对于食品价格稳定有非常重要的支撑作用。随着一系列支持生猪生产政策的见效,猪肉价格逐步企稳甚至回落是可以预期的。从其他鲜活食品来看,总体供应比较充足,11月份,鲜果价格、水产品价格在下降。从这些情况来看,食品价格保持稳定是有基础、有条件的。推动经济高质量发展  当下,对于明年中国经济增速是否应该保持在6%有一些讨论,如何看待明年的GDP增速预期目标?  “按照高质量发展的要求,如果就业比较充分,物价保持稳定,居民收入持续增加,生态环境不断改善,发展的质量和效益继续提高,经济增速高一点或者低一点,只要符合发展阶段的要求,我觉得都是可以接受的。”付凌晖表示。  付凌晖认为,中国经济经过40年的高速增长,目前已经从过去的高速增长转变为与高质量发展要求相适应的中高速增长。过去,中国经济的高速增长,很多是依靠大量的资源消耗和投入来实现的。面向未来,中国的经济发展阶段已发生很大变化,已步入由过去的高投入和高消耗为特征的增长转变为以提高质量和效益为特征的发展阶段,这意味着我们的经济增速不会像过去那样高。要坚持以新发展理念推动经济高质量发展。  “当前世界经济增长总体在趋缓,经贸压力增长的势头和不稳定、不确定因素仍然较多。国内经济还处在转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的攻坚期。结构性、体制性、周期性的问题相互交织,经济运行还存在下行压力。”付凌晖强调,下阶段要按照党中央、国务院的决策部署进一步做好“六稳”工作,推动经济持续健康发展。
2019中国能源(集团)500强榜单及分析报告 2019-12-17
过去一年,中国能源(集团)500强榜单也呈现出如下特点。1、国家电网从第一降至第三,中石化再登顶时隔三年,中国石油化工集团有限公司(以下简称“中石化”)以2.742万亿的营业收入水平再登榜首,较上年排名上升两个名次。这是中国能源(集团)500强发布11年以来,中石化第8次荣登榜首。2、营收总规模创新高2019中国能源(集团)500强营业收入总额达到22.64万亿元,再创新高;营业收入总规模较上一年增加2.41万亿,同比增长11.91%,继续保持高速增长态势。3、市场集中度进一步提高2019“500强”企业中,中石化、中石油以及国家电网3家能源巨头营收总额占“500强”营收总额的比重达到35.52%,较上年增加1.38个百分点;此外,规模千亿级以上企业营收总额占“500强”营收总额的比重大幅上升至72.77%,同比增加3.67个百分点。前50强企业营收总额占“500强”营收总额的比重达到77.01%,同比增加1.75个百分点,连续两年占比超过70%;前百强的营收占比则高达86.68%,同比增加0.64个百分点。4.煤炭入选企业数超电力本届榜单中,按细分行业划分,煤炭行业入围企业136家,在各行业中排名第一,这是煤炭行业自2012年后在入围企业数量上首次超过电力;电力行业入围企业135家,退居第二;新能源行业入围企业90家,反超石油,位居第三;其他各行业入围企业数量情况。不仅入选企业数成为第一,而且煤炭行业企业的经营状况也大为好转;“500强”中,87.39%的煤炭企业实现营收增长。经过三年多的“去产能”,煤炭行业成功走出低迷期,行业回暖明显。据统计,2018年全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.27万亿元,同比增长5.5%,实现利润2888.2亿元,同比增长5.2%,行业效益明显好转。5、跨界新能源企业快速增加2019“500强”中,135家电力企业90%以上涉足新能源,除去电力企业,“500强”中有近30家煤炭等传统能源企业将新能源列入产业版图,作为与主业并列发展的产业之一,部分大型煤炭企业非煤产业比重甚至超过60%。一直以来,新能源领域由民营企业主导,但这种情况正在发生改变。越来越多的传统能源国企、央企加速布局风电、光伏等新能源产业,甚至越来越多的大型国有煤炭企业也将产业板块拓展至新能源,个别企业已将其发展为主业。6、民营企业多而不强2019中国能源(集团)500强入围民营企业数量连续五年上升,达到330家,较上年增加18家;国有企业数量下降至170家;民营企业在入围数量上占据绝对优势。而规模上,国有企业营业收入总额183115.52 亿元,较上年增加20576.54 亿元;民营企业营业收入总额43304.42万亿元,较上年增加3512.81亿元;民营企业营收规模不及国有企业的四分之一。不仅如此,民营企业营业收入总额占“500强”营业收入总额的比重由上年的19.67%下降至19.13%,同比下降0.54个百分点;而国有企业营业收入总额占“500强”营业收入总额的比重上升至80.87%;说明民营企业营业收入的增长速度不及国有企业。7、区域分布更加集中入围企业数量排名前七的山西、广东、山东、江苏、北京、内蒙古、浙江七省是我国能源产业重地和经济发展引擎区域,聚集了“500强”中的大部分企业,入围企业数合计达到297家。不仅如此,这几个省(市)不仅历年稳居前七,入围企业数量显著高于其他省市,而且总数逐年提高,占“500强”的比重也由2015年的50.6%提高到目前的近60%。一方面,说明这些区域的资源优势和经济发展优势越来越突出;另一方面,说明“500强”在区域分布上更加集中。8、山西入围企业数量首超山东2019中国能源企业500强区域分布上呈现新的特点,山西首超山东成为入围企业数量最多的省份,入围企业数量高达52家,同比增加10家,这主要归功于煤炭行业效益好转。紧随山西之后的是广东省。广东省排名没有变化,但入围企业数也有较大增量,同比增加5家至50家,排名第二。广东省新增企业大部分为电池企业,这与储能产业的发展密切相关。与广东省相反,山东省入围企业数量与上年持平,仍然为48家,但排名却由第一名滑至第三名。其他几个入围企业数在30家以上的省(市)还包括江苏、北京、内蒙古、浙江,入围企业数量依次为46家、36家、33家、32家,分列第四至第七名。北京是本届榜单中入围企业数量减少最多的地区,较上年减少6家,除个别企业落榜外,大型国有能源企业合并重组导致企业数量减少也是重要原因。其他省(市)入围企业均在20家以下,其中10到20家的省(市)、自治区有10家,合计入围企业122家,包括河南、黑龙江、河北、香港、四川、陕西、辽宁、上海、安徽、福建;10家以下的省(市)有14个,合计入围企业81家,主要包括湖南、江西、湖北、贵州等省(市)。总之,在过去的一年里,中国能源(集团)500强呈现出新的特点和发展趋势:“500强”保持了较高的收入增长水平;头部企业营收占比逐年提高,排名前十企业比重过半;超大型能源企业数量创新高;煤炭、石油等传统能源行业回暖明显,企业积极布局新兴产业,主动谋求转型升级;能源企业持续向优势区域聚集,区域分布更加集中。“500强”表现出的这些特点和趋势,即是对当下整个能源产业发展现状的反映,也影响着能源产业的走向和未来。(文丨中国能源经济研究院 郑超)
发挥好国有资本投资运营公司的功能作用 2019-12-16
发挥好国有资本投资运营公司的功能作用作者:朱跃 党的十八届三中全会基于深化经济体制改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总体战略部署,首次提出通过改组组建国有资本投资、运营公司,构建国有资本投资、运营主体,改革国有资本授权经营体制,完善国有资产管理体制,实现国有资本所有权与企业经营权分离,实行国有资本市场化运作。党的十九届四中全会指出坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展,形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。新时代,国有资本投资、运营公司必须坚持使命引领,从国有资本、国有产权、国有企业经营要素三个层面,在更大范围、更深领域发挥更加积极的功能作用。  国有资本投资、运营公司的职责使命  服务“以管资本为主”的国有资产监管体制改革,服务国有经济布局结构调整,服务国资治理体系和治理能力的现代化,是国有资本投资、运营公司的根本职责使命。  经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这其中,政府重点加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。市场决定资源配置就要推进经济要素的自由流动和配置优化。  国有经济是我国推进国家现代化、保障人民共同利益的重要支柱,国有经济体制改革对国家推动全局性经济体制改革具有重大意义。在国有经济领域,要使市场在资源配置中起决定性作用,核心是要促进国有资本、国有产权、国有企业经营要素等三个层面的自由流动,这其中国有资本的自由流动是首位。党的十八届三中全会作出了完善国有资产管理体制,以管资本为主,改革国有资本授权经营体制的战略部署,首次提出组建若干国有资本投资、运营公司,并明确国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。  党的十九届四中全会则从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度出发,提出探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本,形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用的要求。  国有资本投资、运营公司本质上是市场化主体,也是国有资本的运作平台,在国务院直接授权或国有资产监管机构间接授权下自主开展运营,引导资本投向、服务国家战略;通过市场化运营机制的导入,推动国有资本、国有产权、国有企业经营要素的自由流动,服务国资监管方式以管企业为主转向以管资本为主,使市场在国有经济领域资源配置中起决定性作用和更好发挥政府积极作用,提升国资治理体系和治理能力的现代化水平。这是国有资本投资、运营公司的根本职责使命。  国有资本投资、运营公司功能作用发挥的领域  国有资本层面,核心是构建起政府与国有资本之间的市场化运作主体,服务国资监管大格局的构建。通过授权经营,在政府和国有资本之间建立市场化的运作平台,通过管资本的形式,进一步服务政企分开、政资分开,更好地引入市场机制。同时,通过积极参与行政事业单位经营性资产剥离、政府社会化购买服务,高等学校所属企业剥离,军队停偿资产整合等国家重大专项改革,服务国有经营性资产集中统一监管,为国资监管大格局的构建发挥积极的平台作用。  国有产权层面,核心是参与国有产权的重组整合,实现国有产权结构的优化和布局结构调整。国有资本投资公司以主业为边界,重点推进主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业的重组整合,提高优势产业集中度,保持国有控股;国有资本运营公司,重点推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业的重组整合,帮助国有企业精干主业、剥离辅业资产,并按照宜混则混的原则,可绝对控股、相对控股或参股;同时,积极推进公益类国有企业投资主体的多元化。实现国有企业产权层面的自由流动和结构优化,并通过有序进退,实现布局结构调整。  国有企业经营要素层面,核心是促进国有企业人、财、物等经营要素的有效配置。按照“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”的原则,通过推进国有低效无效资产的重组整合,减轻企业经营发展包袱,促进企业资产的有效配置;通过参与国有企业市场化债转股,降低企业财务成本,促进企业财务的有效配置;通过完善公司治理结构和市场化经营机制,探索建立市场化薪酬体系、选人用人机制及职业经理人制度,促进人才的有效配置。全面提高经营要素的配置效益。  国有资本投资、运营公司功能作用发挥的方式  主动参与国资国企改革的研究。积极参与国资国企改革的政策研究,发挥市场化运营实际操作方面的优势,为贯彻落实国资国企改革、建立规范有效的实施路径提供专业意见和平台支持。  按照供给侧结构性改革的方向来运作。通过重组整合、盘活运作、改制、创新交易产品等方式,提升资产流动性,优化存量资源配置;通过有序进退、发展混合所有制、基金运作,扩大优质增量供给,使全社会资本向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。  大范围内进行优化配置。按照经济理性的要求,跨中央企业、跨国资管理体系,跨产业、跨区域、跨国家大范围优化配置资源,充分发挥国有资产的经济效用、社会效用和政治效用。  构建起循环运作模式。在接收端,形成大规模、多类型国有资本的接收整合能力,确保平稳有序接收,防止国有资产流失;在运作端,形成盘活资产、重组整合、优化配置、价值管理、业务嫁接的能力,提升国有资本质量;在产出端,实现国有资本的布局结构调整、保值增值及战略性新兴产业的孵化培育。三方面循环运作,不断扩大运营的范围,使平台作用得到充分发挥。  充分借助全社会优质资源开放式运作。灵活采取业务合作、租赁、委托运营、作价入股、合资运营等多种方式,多层面嫁接相关领域的专业运营资源,以市场化为原则、开放运作,提升国有资产的运营效益。  (作者系中国诚通控股集团有限公司副总裁)
全国发展和改革工作会议:2020年紧盯主要目标,尽力而为、量力而行相结合 2019-12-15
12月13—14日,全国发展和改革工作会议在京召开,国家发展改革委主任何立峰作了题为《认真落实中央经济工作会议精神 奋力决胜全面建成小康社会》的报告。会议指出,中央经济工作会议对当前经济形势和明年任务作出了一系列重大判断、重大部署,一是必须正确认识形势,保持战略定力,增强必胜信心。在看到问题风险挑战可能增多的同时,更要看到我国仍处于重要战略机遇期,具备许多有利条件和发展优势,切实增强发展信心。二是必须明确主攻方向,善于化危为机,办好自己的事。着力做好“六稳”工作,着力推动经济高质量发展,着力深化供给侧结构性改革,着力促进形成强大国内市场,着力打赢打好三大攻坚战。三是必须紧盯主要目标,注重长短结合,善于突出重点、兼顾一般。做到应对外部挑战和破解内部难题相结合,解决当前问题和化解长期矛盾相结合,有效市场和有为政府相结合,尽力而为和量力而行相结合。紧盯主要目标发改工作会议指出,在问题风险挑战可能增多的同时,要保持战略定力,办好自己的事。2020年要着力做好“六稳”工作,紧盯主要目标,尽力而为和量力而行相结合。2020年我国经济社会发展的主要量化指标,有望在2020年全国两会上加以明确。12月14日,中央财经委员会办公室副主任韩文秀在“2019-2020中国经济年会”上表示,确保全面建成小康社会圆满收官,要保持经济运行在合理区间,包括保持经济适度增长、物价基本稳定、就业比较充分、国际收支基本平衡,相关定量目标将在明年3月全国人民代表大会上予以明确。“尽力而为和量力而行相结合”,具体指什么?中国人民大学副校长刘元春对21世纪经济报道记者表示,中央经济工作会议对当前形势判断,当前经济增速下行,是结构性、体制性、周期性三方面力量作用的结果,要因症施策,不是简单救急。逆周期政策对冲的是周期性下行力量,政策力度要与周期性下行力量相匹配,不能简单强刺激和大水漫灌,需要把供给侧结构性改革为主线贯穿于宏观调控全过程。恒大研究院首席宏观研究员罗志恒对21世纪经济报道记者表示,中美第一阶段经贸协议文本达成一致,外部风险出现重大缓和,但仍然有很大不确定性。中央经济工作会议要求稳字当头,经济面临下行压力需要短期政策对冲,长期问题需要改革加以解决。尽力而为,是要争取最好的结果,2020年全面建成小康社会和实现十三五规划目标。量力而为,是不搞强刺激,通过改革的办法来解决经济当中结构性问题。“未来的不确定性更大,短期内不能把全部政策空间用完,只能量力而为。像2020年积极财政政策,与市场预期就有差距,更加强调提质增效,强调落实好已有的减税降费政策”,罗志恒表示。2020年八大重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。发展改革系统在2020年要重点做好以下八方面工作:一是坚持稳字当头,促进经济平稳运行,创新和完善宏观调控,强化政策协同协调,切实稳定市场预期。何谓“经济平稳运行”?国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在“2019-2020中国经济年会”上表示,2020年是全面建设小康社会和十三五规划的收官之年,做好经济工作十分重要。要保持经济运行在合理区间,确保经济总量实现量的合理增长和质的稳步提升。经济运行在合理区间,不仅包括要努力实现有质量有效益的中高速增长,而且包括就业的不断扩大、物价总体稳定、居民收入同步增长和生态环境逐步改善。宁吉喆还表示,我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变。我国宏观调控积累了行之有效的方式方法,在新的挑战面前,有能力有条件继续克服困难。全国政协经济委员会副主任刘世锦团队测算结果显示,2020年到2025年我国经济潜在增长率基本上都在6%以下,在5%到6%之间。货币政策、财政政策等宏观政策不可能改变潜在增长率。二是大力促进形成强大国内市场,加强关键核心技术攻关,加快传统产业改造提升,着力培育壮大新动能,找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点,搞好重大项目储备实施,努力扩大有效投资,积极培育、拓展消费新增长点。“在加强关键核心技术攻关方面,政府和市场应该做好分工,产业政策也需进一步完善。目前,国内高技术制造业投资增速维持较高的增长,政府能做的就是通过财政和金融政策加以支持,比如增加制造业中长期融资等,来推动传统产业往高端延伸,推动新动能的发展”,罗志恒表示。2020年扩投资、促消费等扩内需举措,在中央经济工作会议有相对详细的部署。具体内容包括:要重视解决好“一老一小”问题,加快建设养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务,推动旅游业高质量发展,推进体育健身产业市场化发展;要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。东方证券首席经济学家邵宇对21世纪经济报道记者表示,消费主要取决于收入、收入分配,短期促消费的政策有一定作用,但根本上还是要推动居民收入增长、收入分配的改进。三是强化改革创新,进一步提高发展质量和效益,落实供给侧结构性改革重点任务,打造市场化法治化国际化营商环境,推进重大基础性关键性改革,深入推进投融资和价格体制改革。四是统筹推进城乡区域协调发展,培育壮大发展动力源,扎实推进乡村振兴,促进区域经济协调协同发展,积极推进新型城镇化建设。“新型城镇化建设一直在推进,但农民工市民化进程仍不够。要让农民工真正在城市留下来,需要推进户籍制度改革,并提供相应的社会保障服务”,罗志恒表示。五是进一步提高对外开放水平,加快培育国际合作和竞争新优势,高质量共建“一带一路”,进一步扩大利用外资,引导境外投资健康有序发展,推动外贸提质促稳。六是注重补短板强弱项提质量,切实办好民生实事,千方百计稳定就业,全面打赢脱贫攻坚战,做好重点农产品保供稳价,切实有效推进污染防治,持续提高公共服务水平。七是贯彻总体国家安全观,毫不松懈防范化解重点领域风险。八是科学编制“十四五”规划,高质量研究起草“十四五”规划《纲要草案》,扎实做好“十三五”规划实施的总结评估。国家发展改革委党组成员出席会议。国家发展改革委副秘书长,驻委纪检监察组负责同志,各司(厅、局、室)主要负责同志,国家粮食和物资储备局、国家能源局有关负责同志,各直属单位主要负责同志,驻外经济参赞,各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级省会城市发展改革委主任、物价局局长,政府负责经济运行调节、节能工作职能部门主要负责同志参加了会议。各司(厅、局、室)负责同志,各地发展改革委相关处室同志在分会场参加会议。
宋志平谈国企改革:我们的成就和挑战 2019-11-13
11月9日,由中国国有企业研究院主办、中国企业改革与发展研究会协办的“2019(第一届)中国国有企业研究论坛”在中国大连高级经理学院举行。国务院国资委改革办常务副主任尹义省,中国大连高级经理学院常务副院长、中国国有企业研究院院长董大海等出席论坛并发言。中国建材集团董事长、党委书记,中国企业改革与发展研究会会长宋志平出席论坛并作了题为《国企改革:我们的成就和挑战》的主题演讲。 本届论坛以“国企改革攻坚战”为主题,国资监管部门相关领导、国企智库专家、知名学者、国有企业家等百余人汇聚一堂,围绕国企改革政策思路、前沿理论、实践经验等问题展开了深入交流与探讨。附:主题演讲全文国企改革:我们的成就和挑战——在第一届中国国有企业研究论坛的演讲宋志平 大家好!今天非常高兴来大连高级经理学院参加首届中国国有企业研究论坛,本次论坛主题是“国企改革攻坚战”。论坛开始前,我还问董大海副院长“攻坚”指的是什么,结合论坛主题,我和大家分享关于国企改革的观点。 国企改革是一个沉重的话题。我在国企工作整整40年,搞改革也有20多年。1994年,国家搞现代企业制度试点的时候,我当时所在的北新建材就是试点企业。2014年,国务院国资委推出混合所有制改革试点,我所在的中国建材集团又是试点企业。国企改革我“试”了20年,从“黑发人”试到了“白发人”,我也希望国企改革能尽快完成。2020年要完成国企改革的任务,论坛的主题聚焦“攻坚”,我们今年还是要攻关。 党的十九届四中全会通过的《决定》里提出,“发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”“有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献,按贡献决定报酬的机制”等重要思想,具有重要的含义。我们要深刻理解、加强学习,在这个基础上指导国企的改革工作。今天我分三段话和大家进行交流。 第一、我们破解了国有经济和市场经济结合的世界性难题 国企改革40年我们都解决了什么?我们破解了一个难题,就是国有经济和市场到底能不能结合。按照西方社会的回答是否定的,他们认为国有经济和市场是不能结合的。因为西方国家搞过国有化运动,也搞过私有化运动。上世纪80年代,密特朗总统上台后在法国搞国有化运动,后来右派又搞私有化运动,现在基本是私有化的体制。目前搞国有企业的,大多是一些小国家,效果并不是很好。我国是社会主义国家,我们在做一个艰难的探索,到底国有经济和市场经济能不能结合起来,这一探索历经40年。刚才有嘉宾谈到国企改革时间太长了,那是因为这场改革太难了,可以说是个世界难题。 为什么说我们破解了这个难题呢?大家看到这些年,国有经济在快速发展,民营经济也在快速发展,尽管过程中有些磕磕绊绊,但国企和民企共同支撑中国经济的发展。在今年的世界500强中,中国上榜企业有129家,大陆有119多家,国企有87家,央企有48家。有人认为世界500强是500大,不优也不强。我的看法是,当年国务院国资委成立之初,我国世界500强企业只有2家,十几年来我们的进步是明显的,当然企业如果能优能强更好,这也是我们奋斗的目标。由此看来,国企改革还是取得了很大的成绩。 党的十八届三中全会《决定》里提出混合所有制经济,这个提法非常好。这是一个新的企业制度,用这个新的企业制度来解决国有经济和市场怎么结合,可以说终于找到了一个方法或者说是一个特色。因为中国不能一概去搞私有化,但又要搞市场经济,所以我们必须找到融合的方法。十八届三中全会《决定》定义了什么是混合所有制,十九届四中全会又专门把混合所有制提出来,发展混合所有制经济,增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。也就是说,发展混合所有制仍然非常重要。混合所有制就是一把金钥匙,是解决国有经济和市场经济相连接的纽带。 2013年在成都举办的《财富》全球大会上,有场关于国企和私企的论坛,回答问题很有挑战,因为当时国企的舆论环境并不是很好,美国耶鲁大学的资深教授史蒂芬·罗奇做主持,他过去是摩根士丹利的首席经济学家。论坛开始,罗奇就问我:“宋先生,您怎样理解让中国国企成为充分竞争市场中的一员?”“您认为20世纪90年代关于国企上市的这个决定,是不是推动中国企业提高竞争力的主要力量?”我说,“您的问题就是答案,中国的国企是经过这么多年改革的国企,是被上市了的国企,是混合所有制的国企。中国的国企和西方理解的国企是不一样的,和计划经济时期的国企也是不一样。此国企非彼国企,此央企非彼央企。” 大家知道,中国建材是央企,可资本金项下只有25%的国有资本,75%是社会资本。我过去工作过的国药集团,资本金项下只有35%左右是国有资本,65%左右是社会资本。中国的国有企业是新型的和市场经济混合了的国有企业,过去大家认为国有企业政企不分、没有效率,后来发现国有企业迅猛发展。其实这是有内在原因的,原因就在于改革,就在于国有企业找到了一个方法。 混合所有制最重要的是“改”而不是“混”。十四届五中全会提出国企改革的方向是股份制改革。然而不幸的是,我们很多企业上市了,但后来大家把国有控股公司视同为传统的国有企业,又把国有企业视同为国家行政单位。对任何行政部门的要求,后面都会加上国有企业参照执行。国有企业后面再加一个括弧,含国有控股和相对控股的企业,所有的上市公司都包含进去,就像打牌一样,打到十一又被勾了回去,改革就付之东流了。党的十八届三中全会提出了混合所有制,我们欢欣鼓舞,终于找到一个出口。我们希望把混合所有制企业能区别于传统的国企进行管理,再找到第三条道路,既有国企的管理,又有民企的管理,还有混合所有制企业的管理。既然混合就不是单纯国企,为什么不能给混合所有制企业找到一个管理方式呢? 十九届四中全会肯定了混合所有制对国有经济的作用,其实国有企业的家数不是越多越好,国有企业家数也不宜太多,应是抓大放小,而国有经济应该越来越强大,国有经济做强、做优、做大才是根上的事。现在也在改变说法,大家可以仔细去看,过去讲的是国有企业做强、做优、做大,现在是国有资本做强、做优、做大,提法上发生了变化,我们认识的深度在进一步加深。国企经过40年的漫长改革,找到了混合所有制,架起国有经济和市场经济相结合的桥梁,只要我们坚持,不再把混合所有制流于形式,不再把混合所有制认为是国有混合所有制,这样我们离成功就不远了,我们就为改革而欢呼。因为我们又迎来了一次重大机会,是党形成的决议、共同的认识。国企改革我们找到了解决的方法,问题是这个方法大家是不是想清楚了,是不是真正喜欢它,还是只是“叶公好龙”。如果还是抱残守缺,把混合所有制简单流于形式,再给勾回去,我们就会失去这个宝贵的机会。 第二、我们的改革取得了很大的成就 我今天站在这里和大家分享国企改革的认识,就是因为中国建材因改革取得了佷大的成绩。20年前,中国建材集团营业收入仅有20亿,是一家资不抵债的公司。它是如何怎么发展成现在营业收入4000亿、利润300亿,全球最大的建材公司呢?这家公司没有任何的垄断。要说国家的支持,20年前国家给的支持更多,但那个时候公司却步履艰难,但恰恰是因为迈入市场,公司又活了起来,而且活得还不错。不仅中国建材一家国企这样,这其中一定是我们做对了什么,那么我们做对了什么呢?现在我跟大家分享一下。 成就一:上市混合 今天中央企业70%的资产在上市公司,或者说我们主要参与竞争的都是上市公司,很少是国有独资公司。上市后,募集的大量资金用于支持公司的发展,如果没有上市,大多的国企和央企可能活不到今天。上市是我们做得非常正确的选择,当然当年上市的时候也是因为没有资金,才选择去上的市。上市以后,我们引入市场机制,就得按照上市公司的标准来要求自己,尽管没能全做到,但毕竟和过去单一的国有企业不同了。任何政府部门都会想到这是一家上市公司,要注意到还有股民,还是有约束的,所以“上市”对我们来讲意义深远。我先后经历了北新建材在深圳上市、中国建材H股在香港上市、国药控股H股在香港上市等等,目前中国建材有13家上市公司,国药有6家上市公司,通过上市,企业募集大量资金,同时引入市场化机制,在市场监管下发展。 成就二:董事会建设和薪酬改革 外部董事占多数的董事会、薪酬制度改革等等,这些对央企来讲是一件很大的事情。外部董事在董事会占多数是对的。《公司法》里只有董事,没有外部董事、独立董事、职工董事之分,不管董事来源是什么,在董事会里只是董事,而且董事最大的作用是促进企业发展,而不是在董事会里一部分董事监督另一部分董事。应该由董事长做班长,组织董事们一起开好董事会。董事的来源可以是多元化的,因为通过来源调整董事结构,减少内部人控制的可能。董事个人要对自己负责,要对公司负责,这个问题不能搞糊涂 我们的薪酬制度也是做了半市场化的改革。二级、三级公司是放开了一些,但我们还是有一些限制,所以我们没有完全市场化,是半市场化的薪酬制度。即使半市场化的薪酬制度,在今天看来,仍然起到改革的作用。所以,国资委外部董事占多数的董事会和薪酬制度的改革,促进了整个央企的进步,我们应该肯定它的进步作用。 成就三:坚持主业和瘦身健体 这些年,国企、央企坚持主业的做法是对的。国资委主张央企三个主业为限,“一主两辅”。最初企业都不是很理解,但正是因为有主业的限制,成就了48家央企成为世界500强。大家知道,很多企业一有赚钱业务就想做,如果没有这个限制,这些企业今天都不知在做什么。过去这几年,很多民营企业没有主业意识,就犯了错误,都是机会主义,没有长期主义,觉得什么赚钱就一哄而上做什么,结果形成很多损失。 在瘦身健体方面,央企取得了很大的进展,也是做对的事情。近三年,央企减少近1. 4万家企业。中国建材减少400多家企业,管理层级从7级压减至4级,压减冗员5万人,未来三年还要再压减5万人。中国建材的财务杠杆降低13%。而恰恰相反,很多民企却在抵押资产、质押股权,大举扩张规模,过去国企曾走过的弯路他们又全犯了,犯一轮错误后才明白这个道理。 成就四:创新转型 大家都知道,央企是创新的组织,一大批具有世界先进水平的标志性重大科技成果,如大国重器等都是由央企完成的。像中国建材有26家科研设计院,3.8万名科研人员,1.2万项专利,中国建材行业几乎所有的技术都是由中国建材提供的,每年国家科技一等奖、二等奖都是中国建材所获得。这些年,我们的创新转型做得都不错。 成就五:“一带一路” 在“一带一路”建设过程中,国企、央企领头打头阵,比如架桥、修路、打井等基础建设都是国企、央企承接的。中国建材在“一带一路”沿线国家建了300多个水泥厂,全球65%的大型水泥厂是由中国建材建设的。试想如果没有这些水泥厂,当地该如何架桥、如何修路,过去非洲地区每吨水泥2000元,现在只有300-400元,大大降低了建设成本。30年前,中国的水泥设备等都是从跨国公司购买,而现在很多跨国公司都是从中国建材购买,“30年河东,30年河西”,为此我们做出了重大贡献。当然我们在“走出去”道路上,在“一带一路”建设过程中,也和跨国公司共同合作,共享机会。我们在进博会上签署相关合作协议,与ABB、施耐德等很多企业寻求合作,而不是“吃独食”。 成就六:党建工作 2016年10月,全国国企党建工作会在京召开,习近平总书记作了重要讲话,国企的党建工作有了实质性提高。党建工作很重要,企业做大了用什么管理整个公司呢?西方有一个词叫“企业文化”,企业文化还有一个深刻的解释是“企业宗教”,不然企业几万人、几十万人分布在世界各地,靠什么有统一的思想。中国公司也是如此,要建立自己的企业文化。实际上党建工作就是我们基础的政治文化,这些年整个市场环境净化,我们可以安心做事。过去我们做事情,要考虑到方方面面,要按照社会濳规则去做;现在做起来就很简单。党建在企业里,我主张党建文化一定要和企业经营相结合,中国建材在党建工作中,牢牢坚持“四个结合”。一是党建工作要和治理管理结合,始终坚持两个“一以贯之”;二是党建工作要与生产经营相结合,不能“两张皮”;三是党建工作要和企业文化相结合;四是党建工作要和廉洁从业相结合,真正发挥独特的政治优势。 国企要向民企学习他们的市场意识、企业家精神、市场机制;而民企要向国企学习战略规划、管控体系、党建文化和团队建设,这是民企比较薄弱的。国企和民企要互相学习,取长补短,不只是国企向民企学,民企今天出现很多问题,也应该好好研究国企这几年都做了些什么,也要向国企学,这也是非常重要的。 第三、我们面临的挑战 我们现在面临不少的挑战,大家可能会说,国企既然搞得这么好,那就别改革了。其实说得不对,因为我们还有更高的要求,我们要建世界一流的企业、要实现高质量发展、要加大国际化步伐,所以要继续改革。我们前面的改革还有不到位的地方,还有半市场化的东西,还有面临很多挑战。我们的改革还有最后一公里,改革还有最后一扇门必须推开。当前国企改革面临三个挑战。 挑战一:市场化竞争中性的问题 不论国际市场还是国内市场,企业竞争要中性。按照国企的分类,如果是公益保障类的企业,就应该国企自己做,民企不一定参加,因为属于非竞争领域,本身是政策性也不赚钱,即使赚钱也是有政府补贴。但在竞争领域的国企,就应该坚持竞争中性原则,否则在市场里,一方面用的是纳税人的钱,另一方面是和纳税人在竞争,这样逻辑就出了问题。如果不符合竞争中性,国企在国际上也无法招投标,这就是我们今天的挑战。讲到国企,有些人认为是“中央军”,有“红帽子”,殊不知在国内市场竞争时,民企会认为不公平,到国外去会遭到当地企业的抵抗,他们认为当地企业怎么能和一个国家进行竞争。 我们的企业已经不是传统意义上的国企。比如,我原来工作过的北新建材,中国建材集团在中国建材股份持股44%,而中国建材股份在北新建材持股35%,也就是说,在北新建材这家上市公司里国有股不足15%。澳大利亚提出所谓的竞争中性,是指国有股不得超过30%;美国最苛刻的州立法规定国有股不得超过25%。而我们很多的上市公司里,真正的国有股其实都不到20%,还戴“红帽子”参与竞争,其实完全没有这个必要。 现在我们有了混合所有制,摘掉了国企的帽子,要进一步巩固混合所有制改革的成效。真正做到国资委管资本,聚精会神地管好资本;中国建材集团是投资公司,决定投资为国有资本增值;混合所有制企业,就是一般性竞争性企业。这个问题不解决是不行的,因为我们遇到了挑战,不能自讲自话,要讲大家通用的语言,要被市场接受才行。 挑战二:弘扬企业家精神 习近平总书记说,市场活力来源于人,特别是来源于企业家,来源于企业家精神,中央和国务院发文指出,国有企业也有国有企业家。遗憾的是,很多政府官员包括社会都不承认国有企业有企业家。任正非是企业家,马云是企业家,但央企有创新的领导人是不是企业家,在座大家说是,但社会上有人不认为是,觉得是国资委红字头任命的干部。如果一个企业没有企业家精神,如果企业家没有主心骨,这个企业是很难做好的。也有人认为企业的领导人、管理者是企业家,其实也不完全是,那些具有创新和冒险精神、善于捕捉机遇的人才称得上是企业家。 最近在山东召开了中国企业改革与发展论坛,很多知名企业家都在会上进行了交流,山东重工董事长谭旭光、万华化学董事长廖增太、徐工集团董事长王民等三位地方国企的负责人也参加了主题论坛,大家觉得谭旭光、廖增太、王民更像企业家。关于企业家精神,现在社会上喊得挺响,但有关部门是不是要接纳企业家精神,是不是要真正保护、爱护和弘扬企业家精神,这是根上的事。我们看到现在地方国企改革紧紧围绕弘扬企业家精神,比如王民65岁,为了保证他能继续做,徐工集团退出一部分国有股;董明珠65岁,珠海国资委退出格力一部分国有股,来保证她能继续做;上海绿地三家国企持股48%,职工持股26%,三家公司发表公告,不做一致行动人,保证张玉良做董事长。他们都明白一个道理,企业如果没有一个企业家,那么这个企业就没法做下去。实际上企业家是国企的核心,不要认为有个干部就可以做企业。现在有些地方国企搞得一塌糊涂,就是因为这些企业的负责人大量改由政府的厅局长担任,使企业行政化,这些国企又怎能做好呢? 挑战三:如何建立共享机制 企业到底是为了什么?1975年美国大企业圆桌会议制定了一个原则,即股东利益最大化、股东至上,指导了全球多年的资本主义社会发展。现在他们又聚在一起开会,认为现代企业不能只关注股东,还要关注利益相关者。我们进行市场经济改革,企业到底为什么?为国家保值增值没有错,没有所有者就没有企业。但经营者和劳动者呢?劳动者不能只给他们成本,因为他们靠工资连房子都买不起。劳动者应该参与公司财富的分配,共享成果。所有者可以得财富,但没有必要全部财富都归所有者。今天的新经济和创新也一样,企业创新后的财富是否只归创业者少数人,还是应该分配一部分给员工,因为员工通过5 2、白 黑的工作付出很多劳动。我的想法是,我们必须建立新的分配机制。 关于分配报酬,十九届四中全会首先提出的就是劳动,这也是我们社会主义最基本的东西。我们的分配规则必须改变,财富分配应惠及职工、惠及所有利益相关者,而不是被所有者全部拿走。民营企业所有者是这样,国有企业的上级单位也应该想通这个问题,国有企业的财富不能都被国家拿走,要让出一部分给管理者、劳动者。企业的员工、企业财富的创造者应该得到应有的收获。埃及国家立法,企业的利润至少要10%分配给员工,这里指的是财富,而不是指工资成本。 国企应该积极改革。比如说华为,去年我专门和任正非谈了很长时间,华为的成功主要是因为有任正非的企业家精神,加上它的财富分享机制。我们学万华,万华做得好也是因为机制,万华的股权结构是国有股20.6%,职工持股20%,剩下是散户。习近平总书记去年6月13日视察万华时,讲了一段发人深省的话,“谁说国企搞不好,要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”总书记讲的这一席话回答了国企改革的关键点,是指导国有企业改革的箴言。 “谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革”就是说国企能搞好,但搞好一定要改革,不能不改革。现在有人认为国企搞得很好,还改哪门子革?“抱残守缺不行”,我们关键要理清楚“什么是残”“什么是缺”“谁在抱残”“谁在守缺”,这是我经常思考的问题。过去那些条条框框、陈旧的观念就是“残”和“缺”。政府部门和国企领导人都有“残”和“缺”。“改革能成功,就能成为现代企业。”企业想成为世界一流的前提是改革能成功。 从事国企改革部门领导,国有企业的领导人都要认真思考总书记讲的话,要不要扪心自问,要不要自我反思?要不要为改革勇于担当,放手一搏?如果认为改革都是别人的事,责任都是别人的,和自己无关,国企改革恐怕一万年都完不成,也永远没有结束的日子。 谢谢大家!
要在能源体系框架下进行能源转型和结构优化 2019-10-25
中国工程院原副院长、院士谢克昌 10月22日,由《中国能源报》、山西省能源局主办的“第九届全球新能源企业500强峰会”在山西太原举行。中国工程院原副院长、院士谢克昌出席会议并致辞。 谢克昌认为,当今如果没有煤,日子很难过。因此,煤炭要革命,但绝对不是要革煤炭的命,而是要在全产业链上实现绿色、开发、清洁、高效利用。 “对中国而言,以煤为主的格局决定了能源转型发展的立足点和首要任务,是推动煤炭清洁高效开发利用。”谢克昌表示,值得注意的是,要在能源体系框架下进行能源转型和结构优化,防范不切实际的能源转型对经济发展和能源供应造成的伤害。 以下为发言内容:低碳减排:节能提效最现实可行 中国能源目前依然面临清洁性、低碳性、安全性、高效性等挑战,为构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系,国家提出了能源革命战略。 中国工程院组织重大咨询项目《推动能源生产和消费革命战略研究》,将能源革命分为三个阶段。2020年之前为能源结构优化期,特别要推进煤炭清洁高效利用,提高煤炭利用集中度和清洁度;2020年到2030年为能源领域变革期,主要是清洁能源替代煤炭战略;2030年到2050年为能源革命定型期,形成“需求合理化、开发绿色化、供应的多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系。 对中国而言,煤炭是主要的一次能源主体,因此煤炭的清洁高效可持续利用必定是构建能源体系的重要内容,也是实现低碳社会和可持续发展战略现实的必然选择。 我们应该清醒地认识到,当今如果没有煤,日子很难过。因此,煤炭要革命,但绝对不是要革煤炭的命,而是要在全产业链上实现绿色、开发、清洁、高效利用。实现了清洁高效利用的煤炭,就是清洁能源。 当前,节能减排和提高能效是中国低碳化过程中的重中之重。如果中国的能源利用效率达到世界平均水平,每年可以减少13.3亿吨能源消耗量,并可大幅减少34.6亿吨二氧化碳排放。因此,实现低碳化最现实可行的是节能提效。另外,原来认为安全只是供应安全,实际上,安全还应包括能源的供给安全、环境生态安全、科技安全和经济安全。 为推进能源革命,构建能源体系,中国工程院提出了优先节能提效、筹优化电力的源网荷储用、煤油控量清洁转型、突破瓶颈加快提升非化石能源的占比、对能源技术进行创新与革命、能源与信息深度融合等六项举措。能源转型:防范不切实际 由各机构预测结果显示,2040年化石能源在能源需求中占比73%-78%,IEA和OPEC对未来能源消费结构的预测几乎一致,BP对可再生能源的预测更加乐观,EIA则更看重化石能源占比;同时,IEA最新数据显示,2018年化石能源发电比例仍高达64%,BP预测到2040年,化石能源发电仍为重要组成,在渐进转型情景中可再生能源发电仅占29%,可再生能源成为发展最快的电力来源。 这些数据表明,化石能源在目前能源结构中不可或缺,在能源结构中仍占主导地位的同时,也在电力结构中处于重要地位。 对中国而言,以煤为主的格局决定了能源转型发展的立足点和首要任务,是推动煤炭清洁高效开发利用。但同时也要拓增量,加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重,安全高效发展核电,优化能源生产布局。值得注意的是,要在能源体系框架下进行能源转型和结构优化,防范不切实际的能源转型对经济发展和能源供应造成的伤害。 怎样推动能源转型发展?应聚焦能源链条的结构优化,因为能源从生产到消费具有链条性质。中国能源结构的优化应该从一次能源结构、二次能源结构以及终端消费三方面开展综合优化,提高优化决策的科学性。 一次优化首先要对煤炭有科学的研究和认识,推进清洁高效利用,同时要加大常规和非常规油气能源开发利用,建设多能互补、集成优化示范工程; 二次优化主要是增加火电机组灵活性,消纳可再生电力; 消费优化需调整产业结构,提升用能终端的电气化率。 最终建立泛能互联网,将能源生产、能源运输、能源转化以及能源消费的数据互联互通,利用大数据手段、人工智能等高新科技手段,实现能源综合优化、驱动产业升级转型,带动能源革命。山西试点:立足煤炭,科学用煤 推动能源转型,促进山西省工业高质量发展,首先要立足煤炭、科学用煤、用好煤炭。煤炭是山西经济社会发展的主力,也是山西的主要资源,当下不能回避重点。这就需要做好顶层设计,制定长期规划,大力推进煤炭全产业链的集约化利用;并应以煤炭性质为基本出发点,因地制宜,合理规划、科学发展煤炭的低碳清洁和高效利用。 其次,应开源节流,降低煤比。由于煤自身的化学结构特点,煤炭的使用与低碳清洁是存在一定矛盾的,因此从长远来讲,要降低煤炭的生产和使用比例,这就要求大力提高清洁发电技术,加快煤层气的利用和矸石利用,利用山西电网消纳优势,强化风电、光电的比例,降低经济结构中煤的相关的比例。 同时,要实现行业要集中,市场驱动。为了提高资源的协调效率,国家采取了行业集中的途径,山西省也存在类似的问题,可以在研究本省实际情况下适当借鉴,但也要尊重市场规律,依靠政府营造良好的市场环境,防止市场垄断。 另外,要发展新兴产业,做好非煤文章。利用山西煤机制造优势和地理位置,发展好制造业和旅游业。 最后,还应依据数据,科学决策。建立山西省区块能源大数据的平台,将能源的生产、运输、转化以及能源消费的数据互联互通,利用大数据手段人工智能等高新科技手段,实现能源优化,驱动产业升级转型带动能源革命。 总之,为实现山西省经济转型升级,要以开展能源革命综合改革试点为引领,构建新型绿色能源产业体系;以提升产业基础能力和产业链水平为重点,强化先进制造;以数字经济和实体经济深度融合为导向,实现共赢发展。
能源革命引领山西转型升级 2019-10-25
山西省副省长贺天才 10月22日,由《中国能源报》、山西省能源局主办的“第九届全球新能源企业500强峰会”在山西太原举行。山西省副省长贺天才出席会议并致辞。 以下为发言内容:尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们:  在这充满希望的美好季节里,在山西全面启动能源革命综合改革试点新征程的重要时刻,我们很荣幸地邀请到各位领导和嘉宾相聚龙城太原,共同探讨能源转型、新能源发展这一全球话题!共同谋划加快推进能源生产和消费革命。在此我谨代表山西省人民政府向莅临本次峰会的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的欢迎,向长期以来关心和支持山西发展的中外各界朋友表示衷心的感谢。 山西素有表里山河之称,资源禀赋的区位优势显著,具有资源储备和开发的重要战略,建国70年来,累计生产煤炭192亿吨,占全国的1/4,其中70%外调,覆盖了全国2/3的省份,有“点亮全国一半的灯,烧热华北一半的炕”的说法。进入新时代,党中央十分关注山西工作。2017年6月,习近平总书记亲临山西视察并发表重要讲话,给我们以巨大的鞭策和鼓舞,为山西发展进一步指明前进方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,紧紧围绕全面建成小康社会的这一总目标,山西做出了“努力建设资源型经济转型发展示范区、打造全国能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地”三大目标,开启了高质量转型发展的新征程。山西今年前三季度GDP增速为6.6%,连续11个季度保持在6%以上的合理区间。特别是坚定贯彻落实习近平总书记的能源安全新战略,以打造全国能源革命排头兵为目标,加快国家新型综合能源基地建设,积极推进煤炭产业的“减、优、绿”发展,先进产能占比由2016年的36%提高到去年的68%,广泛推广应用先进煤炭技术,全省运行煤炭技术全部实现超低排放,积极推进煤煤层气开发开采技术,产业规模稳步扩大,新能源产业实现了从快速增长到高质量发展的变革,新能源占全省的电力装机比重不断提升,达到了27.23%,全省能源产业发展呈现着蓬勃向上的态势。 当前山西站在新的历史起点上,党中央从世界能源大势和新时代能源战略全局出发,赋予了山西综合改革试点的国家使命,给予了系统集成、含金量很高的改革授权,这是党中央对山西改革发展的又一次顶层设计和大力支持。我们将综合改革试点、重点任务细化为“八个变革,一个合作”,提出了十五项变革性、牵引性重点措施,加快“五大基地”建设。我们坚信在能源革命综合改革试点的引领下,通过全省上下的不懈努力和社会各界的大力支持,一定能够推动能源技术及其关联产业,成长为带动山西转型升级的新的增长点,有效发挥能源转型对经济转型的基础性、带动性、保障性作用,助推山西抢占能源先机。为我省经济高质量转型发展增添强大动力,更好担起保障国家能源安全的重任。 太原能源低碳发展论坛是我省开放合作的盛会,全球新能源企业500强峰会作为论坛的重要活动之一,从2011年开始,已经成功举办了八届,为推动能源转型发展提供了共商共建的沟通交流平台。今天我们再一次开启峰会的帷幕,汇聚了政界、学界专家,期待大家在峰会期间沟通合作、融合碰撞,为山西发展献计献策提供方案,共享智慧取得丰硕成果。 最后祝本次峰会圆满成功,祝各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意,谢谢大家!
探路能源革命 牵引经济转型 2019-10-24
——山西推动能源高质量发展新观察 10月22日至24日,以“能源革命 国际合作”为主题的2019年太原能源低碳发展论坛在太原举行。 近年来,山西紧紧抓住能源革命“牛鼻子”,强化倒逼机制,推动科技创新,布局重点改革,争当能源革命排头兵。 能源导向“脱胎换骨” 一根高性能碳纤维只有头发丝的十分之一粗细,拉伸强度是钢的7至9倍,比重仅有钢的四分之一。 记者在太钢集团旗下的山西钢科碳材料有限公司生产车间看到,碳纤维的生产过程就像是纺线织布,神奇之处在于,把几层看似轻薄柔软的碳纤维布紧紧地压在一起,就会拥有钢铁都无法匹敌的强度。 敢于跳出舒适区,从传统领域向高端领域突围,是山西推进能源革命的一个重要特征。 近年来,山西坚持新发展理念,主动破除“煤炭依赖”,思想观念、能源导向发生脱胎换骨的变化,倒逼高质量发展。 过去,不少山西干部喜欢以煤炭论长短,煤炭大县出政绩也出干部,无煤县发展慢“情有可原”。久而久之,似乎只有煤炭才算资源,这样的资源型经济挤走了市场意识、创新精神。 如今,山西煤炭政策“减”字当头,不管市场如何波动,坚决不走粗放扩张的老路。近3年来,山西累计退出煤炭过剩产能8841万吨,以年均约2.2%的能源消费增速支撑了年均约6.1%的经济增长。 高硫煤变身润滑油、煤层气合成金刚石、煤矸石造出环保纸……这些“脑洞大开”的想法已经成为现实。5G、人工智能、物联网等技术向井下延伸,山西煤矿正在迈向绿色智能的新时代。 山西能源结构更加绿色、多元。煤电机组完成绿色改造,煤层气地面抽采利用占全国九成左右,光伏领跑者发电规模全国第一,新能源装机占比突破30%,氢能产业布局抢占先机。 能源科技率先突破 去年获得“中国煤炭工业协会科学技术奖”特等奖的晋华炉,今年又斩获日内瓦国际发明展金奖。这一由阳煤集团、清华大学联合研发的气化炉,首次实现中国自主煤气化技术在海外的商业化应用。 参与研制的阳煤化工机械集团公司总工程师李为民说,我国虽然是煤炭大国,但煤炭储量中高灰、高硫、高熔点的“三高煤”占比高。过去,由于技术限制,我国企业不得不花费巨资引进国外的气化技术和装置,进口设备常常“水土不服”。晋华炉的成功研制,为劣质煤清洁利用找到了路径。 山西省科技厅党组书记张新伟说,技术创新对能源革命起决定性作用。面对能源革命新挑战,山西大力倡导开放性、包容性创新,打造全球能源科技创新策源地。 今年以来,山西探索科技重大专项揭榜制立项改革并取得阶段性成效。7月,首批10个项目在北京大学、清华大学面向全球广发“英雄帖”,引来奥地利AVL李斯特公司、中国科学院等13家国内外顶尖科研团队成功揭榜。 不久前,山西又发布了第二批揭榜招标项目,涉及风力发电机、焦炉煤气制氢等11项关键核心技术。 能源改革试水探路 山西省委主要负责同志表示,改革创新是能源革命的本质和灵魂。对山西来讲,能源革命就是一场为全国探路示范、破解深层次矛盾、贯通各领域的“改革大考”。 “前几年,公司煤层气产量原地踏步,增幅放缓,不是因为缺资金、缺技术,关键是缺资源,找不到‘战场’。”全国最大的煤层气开发公司晋煤集团副总经理王保玉说。 煤层气俗称“瓦斯”,是与煤炭伴生的非常规天然气。在山西首次公开出让煤层气矿业权前,晋煤集团名下资源只有107平方公里。由于矿权设置不合理、区块投入标准低,一些企业守着上千平方公里的资源“圈而不探、占而不采”。 近年来,山西试点煤层气体制改革,建立煤层气矿业权退出机制,仅2017年就核减煤层气勘查面积1392.4平方公里。 近日,国家授权山西制定煤层气勘查开采管理办法,在全国率先试点煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气”共采,煤层气开发项目备案权下放山西管理,山西煤层气产业即将迎来超常规发展。 山西省发改委主任姜四清说,包括授权山西制定煤层气勘查开采管理办法、煤制油纳入能源安全储备体制等在内,在山西开展的能源革命综合改革试点中至少有8项改革属于“全国首次”的重大突破。 山西省发改委学术委员会副主任王宏英说,与40年前建设能源重化工基地相比,如今山西的战略地位发生巨大变化,将更加有力地保障国家能源安全,提供更多可借鉴的能源革命路径。(记者 梁晓飞)

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